Nach 13.1. reicht die einfache Mehrheit:
"Gewählt sind die Kandidaten mit den meisten Stimmen."

Sehr gut. Dann kann man mit theoretischen 45% der Stimmen der Anwesenden nicht gewählt werden. Auch wenn der andere bloß 37% hat. Sind dann in diesem angenommenen Fall beide beim ersten Wahlgang durchgefallen? Dann bliebe es bei 8 VR.